本文作者為：伊凡斯（Gareth Evans），前澳洲外交部長，工黨政治人物。他現為「國際危機組織」（International Crisis Group）名譽主席、「國際防止核擴散暨裁軍委員會」（ICNND）聯合主席、澳洲國立大學（ANU）榮譽教授。
前情提要：
前澳洲保守派總理莫里森（Scott Morrison）8月陷入「5部長醜聞」，在同僚和公眾都不知情下，他於疫情期間（約14個月）秘密兼任衛生、國庫、財政、資源和內政等5個部長，8月26日澳洲工黨政府要求一名前高等法院法官展開調查。
被爆出醜聞後，9月5日莫里森首度接受專訪，他表示兼任5個職位是「緊急情況下的保護措施」，而沒有第一時間道歉是為了不要捲入「政治鬧劇」。6日《衛報》民調指51%受訪者認為，莫里森應該為此辭任國會議員。
對於學習西方議會民主制的學生而言，澳洲依然充滿某種令人迷惑的魅力。不久前我們才經歷一段「默劇時期」，澳洲在5年內換了5次領導人（編按：2013-2018年期間澳洲總理頻繁更迭，依序是吉拉德、陸克文、艾伯特、滕博爾和莫里森等5人）。現有消息指出，才在5月國會大選敗選的前總理莫里森（Scott Morrison）過去兩年來，任命自己擔任至少5個重要部長職位。尤有甚者，除了一次例外，莫里森並未告知這些職位的部長或取得他們的同意，也沒有通知他的內閣同僚、國會或公眾。
莫里森如此肆無忌憚，就連前英國首相強生（Boris Johnson）都會感到震驚。澳洲第二號法律官員、法律政策專員（Solicitor-General）對莫里森行為是否合憲的裁決說得很清楚，這位無政黨首席律師表示，總理自我任命並不違法，但「從根本上破壞了」一個責任政府（responsible government）應遵循的原則，「如果沒有人知道總理擁有那些（部長的）權力，那麼民眾和國會都無法對總理行使──或不行使，這點同樣重要──那些權力究責」。
莫里森被爆出「秘密兼職5部長」醜聞
2019年新冠肺炎高峰期，莫里森在時任衛生部長同意下自命為「第二衛生部長」，這或許還有點道理，但莫里森的自我辯護卻非常可笑。衛生部可能動用的緊急權力層面甚廣，而且如果首席部長出現重症，也需要候補人選立刻頂上。
然而為何要對這項安排保密？而且代理部長僅需一紙簽名就能任命──就像莫里森自我任命那樣──那為何不等到真的有意外狀況時再這麼做？
而莫里森其他部長級自我任命──包括能源、內政、金融和財政──甚至缺乏疫情這項理由，他唯一一次真的使用這些部長職權也與疫情無關。莫里森擔憂在在綠能領域招致選舉慘敗，越過另一名能源部長，否決了一項具爭議性的海上天然氣探勘計畫。
莫里森上述任命被揭露後，激怒了他的前部長們，而遭到莫里森質疑的他們確實也有理由生氣。莫里森的行為只能被解釋為妄自尊大，身為總理，他相信2019年他是靠自己贏得保守派本被認為「必敗」的國會大選，甚至不信任自己最資深的內閣同僚的能力和判斷，因此決定自己權力一把抓。
「我是在暴風雨中掌舵」莫里森對顯然不信服的記者們這麼解釋。而記者們合理指出，如果沒有那些「船員」支持莫里森，他也走不了這麼遠。莫里森還不如訴諸我稱為「裸奔辯詞」的解釋：「那時這看起來是個不錯的主意啊！」（我必須承認，這來自我自己擔任部長時一次不明智的冒險之舉。）
英派總督不堅守憲法原則，要他何用？
澳洲工黨政府現正發起調查，了解莫里森到底是如何密謀策劃這件事，為何沒有引起他個人及政府務顧問警覺，以及未來如何確保責任政府的基本原則。
而任何調查，都難以迴避英國女王伊莉莎白二世（Queen Elizabeth II）在澳洲的代表，澳洲總督赫爾利（David Hurley）同樣涉入莫里森的秘密任命，畢竟他擔任其他部長職務需要獲得赫爾利批准。當然，如同赫爾利的護航者所言，由於總理獲得國會多事支持，總督有義務接受總理的建議。拒絕總理建議──儘管就此事而言，引發的後果不會那麼嚴重──恐怕會重蹈前總督柯爾（John Kerr）50年前的覆轍。當時柯爾不僅拒絕採取時任總理惠特林（Gough Whitlam）化解國會危機的建議，甚至直接解散惠特林政府（編按：此事引發1975年澳洲憲政危機）。
然而赫爾利，這位儀表堂堂但大部分澳洲人既叫不出名字也認不出長相的紳士，似乎根本沒向莫里森提出任何問題。例如，為何總理需要這些權力？他的同僚們是否同意？相關部會如何實施聯合管理？任命將以公告或其他方式公布？如果不公布，理由為何？這一切是否符合責任政府的究責原則？
赫爾利沒有提出上述問題，而許多理性的澳洲民眾現正捫心自問：當總督對自己發誓保護的基本憲法原則缺乏明確意識時，將總督當作國家元首究竟有何意義？如果這個職位僅具象徵意義，為何不讓澳洲人自己擔任，而是由一個遙遠君主的代表坐在這個位子上？伊莉莎白女王漫長的統治終將走向盡頭，澳洲邁向「共和國」的運動逐漸獲得新動力，而莫里森的「傳奇」無損這項趨勢。
小百科：澳洲是「君主立憲」國家
澳洲是大英國協成員之一，其君主為英國女王伊莉莎白二世，而總督是女王在澳洲行使虛位統治的代表，是澳洲國家元首。澳洲一直有廢除君主的討論，一般認為一旦現任女王過世，就是澳洲邁向共和制的契機。
澳洲政壇前景飄搖
本次政治爭議的後果相當嚴重。5月國會大選慘敗後，莫里森的「自由黨／國家黨聯盟」（Liberal-National Party coalition）有許多成員仍處於混亂狀態，現在他們毫不掩飾自己對莫里森的行為感到憤怒。莫里森繼續在國會擔任後座議員（backbenchers）只會讓爭議更為惡化。這件事也進一步提高新工黨總理艾班尼斯（Anthony Albanese）及其政府的民調，支持度創下新紀錄（編按：不過根據《衛報》民調，工黨政府8、9月民調呈現穩定衰退，降低至46%）。
澳洲總算又有「大人」掌權，長年來層出不窮的政府失職、奇怪的政治意外或許終告結束，澳洲民眾似乎普遍也對此感到鬆了一口氣。不過考慮到我們過去10年來甚至更久以前的紀錄，誰又真有信心？
註：本文之中文翻譯由Project Syndicate提供，再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。
