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迪斯帕特（Dante Alighieri Disparte），加密貨幣穩定幣USDC發行公司Circle首席戰略官及全球政策主管。
1957年蘇聯將人造衛星送上地球軌道時，美國和其他西方國家決策者驚覺自己已經落後這名宿敵，被殺個措手不及的他們迅速動員卯起來追趕蘇聯，在此過程中為GPS、星鏈寬頻服務、軍事通訊和其他技術奠定了基礎，使今日的世界充滿活力。
如今區塊鏈和數位資產的變革潛力，就如同衛星通訊對上一代人的影響。然而，儘管許多人呼籲美國在這個領域發揮更多領導力──去（2022）年美國總統拜登（Joe Biden）簽署的「加密貨幣行政命令」也是如此──美國在這場全球競爭卻恐再次落後。
全球114國考慮讓央行推出加密貨幣
當初的太空競賽中，美國聯邦政府領導了一場大舉投資STEM（科學、科技、工程和數學）的全國運動，創建美國國家航空暨太空總署（NASA），最終成功將太空人送上月球。贏得這場競賽，使美國在許多關鍵技術領域佔據主導地位。而美國之所以能成功，是因政府賦予自由經濟和聰慧人才一項共同目標與使命。
今日對數位貨幣優勢的爭奪之中，既有政府也有私人機構，而且其中一些單位公開敵視美國及其盟邦。目前有114個國家（佔據全球GDP的95%）的中央銀行正考慮推出數位貨幣，同時，加密貨幣及數位資產生態系的規模近年急劇擴張，有時甚至是大爆發。
拜登政府應該全心致力讓美國繼續在攸關國安和未來經濟競爭力的科技領域保持領先。
獲得美國兩黨支持的2022年《晶片法案》（CHIPS and Science Act）將大量政府投資，挹注至強化國內半導體製造業，還有量子計算、人工智慧及其他領域的研發。出於類似戰略考量政府也收緊出口管制，防止中國利用美國技術發展自身軍事和經濟優勢。正如白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）去年所解釋，美國試圖與競爭對手之間「盡可能保持領先優勢」。
貨幣與半導體一樣具有戰略意義。所有人都知道，美元作為全球主要儲備貨幣，是鞏固美國全球實力的重要來源。美元的重要性不只在於它普遍用於國際貿易結算，還因為它支持著一個更廣泛且奠基於規則的支付、金融和儲蓄系統。
而根據白宮發出的訊號，它確實理解其中的利害關係。
數位資產攸關國安及經濟競爭力
2022年拜登簽署的「確保數位資產負責任發展行政命令」強調，「負責任的金融創新，拓展獲得安全及可負擔之金融服務管道，降低國內與跨境資金轉移和支付的成本，還有持續現代化公共支付系統，都符合美國利益。」這道命令繼續表示，其目標在於「強化美國在全球金融體系、科技和經濟競爭力的領導地位，包括負責任地發展創新支付方式和數位資產。」
然而拜登政府最近有關數位資產的行動，卻與它設定的目標背道而馳。過去幾個月美國證券交易委員會（SEC）強勢執法，白宮提出各項警告，《總統經濟報告》（Economic Report of the President）甚至花了一整個章節譴責數位資產，上述威脅在在可能使美國一手將「加密貨幣寒冬」推進冰河時期。
過去的歷史暗示這些行動恐導致反效果。這樣草率執法往往會將市場參與者推向那些缺乏監督、風險不透明、金融風險管控鬆散的平台。如果這項趨勢變得更廣泛，最終可能導致一個不符合當前規範的全球性地下支付系統。
如果美國沒有善加管理數位資產，他可能在一個具備深厚商業潛力、對國安有重大影響的領域失去優勢。經濟日益數位化下，美國主要仍以類比訊號方式運行的金融基建設施顯得過時，深受高成本、惱人延遲、分散用戶的壁壘、單點故障（SPOF）等嚴重漏洞困擾。
所幸，受到負責任管理的區塊鏈技術已經解決許多問題，數百萬位於經濟底層的民眾能夠以等同發送訊息的安全性、低成本和速度來運用自己賺的辛苦錢，包括轉帳、支付和儲蓄。
美國必須確保未來的商業活動仍以美元為基礎
2022年12月聯合國難民署展開一項試驗計畫，提供能在各地使用的便攜式數位現金給俄烏戰爭的烏克蘭難民。這項例子表明人道主義援助能透過近乎即時、有移動性、可追蹤且能有效抑制貪汙的支付系統擴大規模。
同時，高通膨國家的民眾把值得信任的數位美元當作價值存儲載體。數百萬外籍移工利用數位資產移動無須收取高昂匯款費用的優點，將他們的薪水轉回家鄉，而企業也愈來愈體認到區塊鏈技術能如何改善它們的供應鏈。
美國應付出更多努力確保未來的貨幣、支付、慈善事業和商業活動仍然是以美元為基礎。國會應介入數位資產業，提供一個有建設性的法律和監管框架──首先就從穩定幣支付的立法著手。好消息是眾議院金融服務委員會剛剛發佈了立法草案，將把一些關於儲備、透明度和互相可操作性的標準彙編成法，這些都是攸關保護消費者的重要措施。美國該如何回應在世界各地崛起的電子貨幣和數位資產框架？穩定幣應該是一個答案。
美國一直都會運用其公共及私人部門的獨特優勢，應對各項戰略挑戰。嘗試去美元化、發展地下支付系統，以及全球對通用貨幣的需求愈來愈高，都是我們面臨的經濟挑戰。「如何」在數位化幣競賽中獲勝，與「誰」贏得勝利同樣重要。如果美國能創造條件，使新興區塊鏈和數位資產業留在本國，他就能大幅保持自己的領頭羊優勢。
註：本文之中文翻譯由Project Syndicate提供，再經《信傳媒》洪培英編輯校稿。
