巴拿馬與中國建交，我國再失去一個重要邦交國是近日最具熱點的新聞，從結果論來看，這的確是我國外交關係重大的挫敗，畢竟巴拿馬與我國有相當長久的邦交關係，且在一年前蔡英文總統方才以「英翔專案」前往巴拿馬參加運河拓寬工程竣工典禮，比對當時兩位元首的會晤畫面，如今走上斷交之路，實讓人不勝唏噓。
金錢外交台灣玩不起
當然，巴拿馬選擇與中國建交除了凸顯「小國」的現實處境之外，也讓人看到中國經濟外交的雄厚實力，中國的上海嵐橋公司協助巴拿馬興建貨櫃碼頭，預計投入10億美元的資金，巴國總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）還因此出席動土儀式；反觀我國對巴拿馬的經濟挹助，提供290萬美元農業發展與安全計畫的援助，可見得，兩岸在經濟外交上的投入實力懸殊甚大，更凸顯中國若大玩「金錢外交」來打壓台灣國際空間，我邦交數將可能再次下探。
據傳，2009年時，巴國已傳出欲與中國建交的意願，當時中方以避免傷害兩岸關係為由回絕巴國的提議，看似不忍出手的慈念，但是事實上，卻是凸顯「藍綠差別對待」的政治操作手法。
中國對台灣進行的外交割喉戰，其理由無非是我政府不接受「九二共識」的用詞，也不提及北京中意的「一個中國核心意涵」，縱然蔡英文總統於就職演說已說出在《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》，但對岸仍不接受，也無善意的回應；此外，過去一年來，我方政府一再表達善意，刻意降低可能的矛盾與衝突，但中方仍採已讀不回的態度，且依舊用辭嚴厲，甚至不斷干擾、打壓台灣的國際生存空間。
過去一年我表善意 中方已讀不回
中國一再打壓台灣國際空間，拔奪我邦交國已是破壞台海和平穩定的現況，基於此，陸委會在確定台巴斷交後發出聲明將檢討與調整兩岸政策，同時民進黨中央黨部也針對兩岸交流現況提出看法，認為中方長期片面限制我官員與部分學者，而我方卻一直採開放的態度面對中方人員來台交流，這樣不對稱與失衡的狀態已到該檢討時候了，未來將更嚴格審查中國官員來台的申請許可；不過，陸委會也表示針對中生、中配及中客來台的條件和權益，限制措施不會因為政策調整而無限擴大，會以人道及人權的角度來推動民間交流相關權益的保障。
事實上，過去一年，我政府針對中國來台專業商務活動交流的申請作業，都採取寬鬆的作業原則，許多中方涉台的專家學者來台從事學術交流或研究調查，我方都是以正面的角度待之，大該方便之門；唯僅針對刻意偽冒或隱匿不實身份、有嚴重迫害宗教、侵害人權之情事的紀錄、來台從事高度政治意涵的活動等可能對兩岸交流有序發展有損的狀態，才有採取可能之限制。
整體而言，相關專業團體來台交流的申請案有高達九成以上獲得通過，別沒有因為兩岸政治關係而有出現明顯的限縮狀況，我政府仍盡可能以歡迎之姿開放中方相關人員來台參訪交流，。
應審思中國專業人士來台交流的效應
然而，我政府以積極的態度面對兩岸交流，甚至從2016年520開始至2017年5月底為止，我國開放對岸省級台辦官員來台團數已超過百團次；與此相比，從民進黨政府上台後，中方刻意阻饒我方官員或相關人員赴中交流，其中也包括部分學者專家遭到各種名義的推遲與拒絕，據傳對岸對台灣學者專家有列出十多餘名的「黑名單」，並採禁止進入中國境內的審查原則，甚至連入境香港都受到限制，而這些名單多數被視為具偏綠的政治立場。
可惜的是，我方對於學術交流的開放態度卻得不到應有的回饋或對待，部分中國學者雖然可以來台深入調研但卻無視台灣真實情況，甚至常發表對台相當不友善的言論，包括有武統、辱台等偏激言語，這不但對兩岸關係和平發展的精神有相違背，更加深了兩岸之間的歧見，無助於雙方互信基礎的積累。就筆者的觀察，過去曾有中國學者原從事經濟領域的研究，卻在返回中國後發表對台具敵意的政治言論，也有幾位學者在台交流期間接受媒體訪問，大力批判台灣的民主社會價值，以及扭曲台灣民眾的兩岸觀點。
針對此，陸委會將嚴審中方官員來台的申請，筆者認為確有其必要，這不只是基於國家安全和尊嚴的考量，而更是要矯正兩岸不正常、不對等且失衡的交流現象，而對象不該只限於官員，也應包括具政治背景的學者專家。
當然，兩岸持續交流對增加相互認識及互信有其必要性，而且並非所有中國學者專家及團體都如此傲慢，因此，吾人建議我政府應當重新盤點過去兩岸交流的情形，針對部分人士或團體來台交流後的言論進一步慎析，羅列有嚴重破壞兩岸關係及過分辱台的言行，從中審議出「不適宜」來台的人士列入「不歡迎名單」，以斷絕可以「來去自如」的便利而導致兩岸決策的誤判。
蔡政府宜重新檢視兩政策
當然，以台灣自由民主的社會風氣，我們要有包容多元聲音的自信，只是，兩岸關係有其特殊性及敏感性，若從兩岸和平發展的角度去思考，唯或許羅列出「不適宜」來台的名單，對部分言論過激的人士將有警示效果，畢竟「沒有調查就沒有發言權」，同時也有助於兩岸訊息的正確傳遞，這都是我政府應有且可操之在我的考量及權力。只是，如何審議「不適宜」來台的中國學者專家或官員，必須先建立嚴謹的程序和制度，畢竟不能無的放失。
筆者認為，我政府涉及兩岸政策的權責單位應成立「中國專業人士來台審議小組」，由政府、學者專家、民意代表及社會賢達等擔任審議委員，多數委員審查通過後列入「不適宜」的觀察名單，作為政府在執行安全管理作業的參考。
重新檢視兩岸政策，以及緊縮中國專業人士來台申請的作法，並不是去阻礙兩岸正常化的交流，而是讓兩岸關係回到穩定且可操之在我的平衡點，政府應當可以採取「安全從嚴、善意從寬」的原則，尤以針對有特定政治目的和企圖的操作，我政府不應僅是以多元交流為由而自我感覺良好，畢竟中國仍不放棄武力犯台的準備，若錯誤傳遞訊息或刻意扭曲台灣現況，都將可能危及我國的國家安全，同時不利我方推動兩岸有序交流的意旨，對此，吾人建議我相關政府部門應當對此有所作為並即時提出因應措施。
