11月15日,美國總統拜登(Joe Biden)和中國國家主席習近平的「拜習會」即將在亞太經濟合作會議(APEC)的舊金山峰會登場,兩人時隔一年再次聚首,對台灣問題、美中關係有何影響備受矚目。
無論拜習怎麼談,美國眾議院「美中戰略競爭委員會」共和黨主席蓋拉格(Mike Gallagher)偕12名同黨委員致函拜登,提出十點習近平應該在APEC峰會前宣布的事情,包括在台海中線以東的台灣防空識別區(ADIZ)停止一切軍事行動。
「要對付一隻鯊魚,你會把牠放進鯊魚籠裡。」前美國副國安顧問博明(Matt Pottinger)在2023年秋季的《胡佛文摘》(Hoover Digest)形容中國在美國餵養下,現在猶如一隻「大白鯊」。
長成「大白鯊」的中國需要用「鯊魚籠」對付
談及中國的壯大過程,博明形容他原本是一隻鯊魚寶寶(baby shark),西方國家以為可以把牠變成一隻海豚,然而在歐美持續「餵養」下,這隻鯊魚愈長愈大,如今變成一隻令人生畏的「大白鯊」。
「要對付一隻鯊魚,你會把牠放進鯊魚籠裡。」博明延續他的譬喻,「這隻鯊魚蠻不在乎,牠直接撞進籠子裡,(然後)牠就會尊重那些障礙。」
博明同袍好友蓋拉格抱持類似看法,他在信中對拜登直言,「拜習會」是他翻轉自己誤入歧途的政策,以及要求北京展現他是認真想要改善美中關係的「最後機會」。
中國不可在台海中線以東ADIZ進行軍事行動
蓋拉格等人敦促拜登,他必須要求習近平在APEC峰會結束前就「十項事務」做出有意義的承諾,包括在台海中線以東的台灣防空識別區(ADIZ)停止一切軍事行動。
他們擔憂,最近拜登政府將美中雙邊往來視為首要之務,在美國競爭及防衛能力方面付出巨大代價,卻無法促使北京改進其專斷行為。過去一年來中國在美國、台海、南海引起的問題不僅沒有改善,甚至還有惡化的趨勢。
11月9日,國防部偵獲中共搭載衛星的長征運載火箭飛經台灣上空;8至9日中共航空母艦山東號沿台海中線以西,由南向北航行。
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蓋拉格等人的十點訴求聚焦印太區域,除了保護美國公民及資產,也包含支持台灣、香港、新疆和菲律賓的內容。
十大訴求支持台灣、香港、新疆和菲律賓
他們要求釋放所有美國人質事務特使(Special Presidential Envoy for Hostage Affairs)辦公室認定為不當拘留美國公民,立即准許所有被限制出境的美國公民離開中國。
對防堵強效類鴉片止痛劑芬太尼(fentanyl)的原料建立客戶身分查核(Know Your Customer)制度。
停止對美國的海空資產進行任何「逼車」和不安全的攔截行為,同時不再在南沙群島(Spratly Island)仁愛暗沙(Second Thomas Shoal)騷擾菲律賓海軍補給船。
釋放壹傳媒集團創辦人黎智英以及47名支持民主的倡議人士,並撤銷所有控訴他們的罪名。
釋放美國非政府組織「維吾爾運動」(Campaign For Uyghurs)創辦人茹仙‧阿巴斯(Rushan Abbas)的3名家屬,以及停止新疆強迫勞動一環的「相互配對協助計畫」。
解除美國宗教自由委員會(US Commission on International Religious Freedom)主席特克爾(Nury Turkel)的母親阿依夏木‧馬木提(Ayshem Mamut)離開中國的禁令。
拜登促進美中互動被批是「殭屍交流」
蓋拉格等人強調,北京要展現善意,至少該做到他們提出的十點訴求。而如果習近平無法實現承諾,拜登政府「應該停止追求這種『殭屍式交流』,採取更堅定的立場以捍衛美國利益及價值。」
蓋拉格這封信一共提及「殭屍」兩次,都是在形容拜登的美中交流。
「你的政府依然維持和中國合作、競爭並進的立場。」蓋拉格表示,「然而競爭顯然已經被推進缺乏目標、猶如殭屍的互動所犧牲。」
對於拜登對中國實施半導體出口及投資限制,蓋拉格等人表達全力支持,但華府在人權方面的表現令他們感到不滿。
這點形成一個有趣的對比,畢竟傳統上民主黨才是那個常打「人權牌」的政黨,相形之下共和黨比較給人利益導向的印象。
他們指出,美國超過兩年沒有因破壞香港自治權制裁任何一名中港官員,近兩年沒有把任何實體加入財政部「中國軍工企業名單」(Non-SDN Chinese Military Industrial Complex Companies List),也沒有為新疆種族滅絕制裁任何一名中國官員。此外,和前美國總統川普(Donald Trump)執政時期相比,商務部實體清單(Entity List)上的中國企業數量甚至變少了。