下周二(11月5日)美國即將選出下一任總統,隨著共和黨候選人川普的勝選機率提高,10月25日接受全球最熱門podcast節目「喬羅根體驗」訪問時又提及,台灣偷走美國的晶片生意,台灣若要美國保護,就應該支付保護費。
這些評論引起台灣民間的疑美論升溫,憂心川普上台後可能對台灣製半導體課徵10%進口關稅,讓人質疑美國在讓半導體去台灣化嗎?台美要如何提升相互信任?台灣自媒體《敏迪選讀》近日訪問美國在臺協會處長谷立言(Raymond Greene)時提出以上的問題,要求釋疑。
對台灣關係獲得美國跨黨派支持
主持人敏迪開頭就說:「台灣應該會有一個很大的疑問,會不會在幾天以後,美國換了一個新總統,然後就有一些變化,想了解新的美國執政團隊,對AIT工作,會不會有重大的影響?會不會改變處長的策略和執行步驟?」
谷立言以流利的中文回答:「其實,新總統不管是賀錦麗還是川普,我沒有那麼擔心。你看美國與台灣關係,從1979年台灣關係法通過,就是一個非常跨黨派.獲得跨黨派的支持。而且每次有關於台灣的法律在我們國會都是以壓倒性多數通過,所以沒有人在我們國會還是在我們的政策反對美國與台灣的關係。」
接著,谷立言提到自己的親身經歷:「上一次我來台灣當AIT副處長,就是剛好川普政府,那個時候我們有發動新的教育倡議或是EPPD(美台經濟繁榮夥伴對話),也有討論投資議題,台積電投資亞利桑那州項目是從川普政府開始。可是這回我來當AIT處長,就是在拜登政府的時期讓美台倡議繼續下去,我覺得總統大選後他們也會繼續下去,也包括我們對台灣的軍事協助,以及美台經貿關係,我覺得不會有大的改變。」
主持人Jasmine認為美台關係就像處長所提到,獲得跨黨派共識,然後在外交政策上也是有延續性,拜登政府拉攏日本、菲律賓到區域夥伴關係裡,維護區域安全,但是她比較好奇的是,新總統候選人如果往單邊主義的戰略方向走,會不會影響區域的合作?
AIT希望台灣多投資菲律賓
谷立言隨即回答:「 應該不會,變化不大。外交方向可能會有一些歧見,但是對於印太地區,我覺得影響不大,因為兩黨都重視東亞的穩定與安全。你看像川普總統時候,美國跟日本的關係非常好,當時川普也積極主導QUAD(四方安全對話),特別是因為大家很擔心中國對這個地區的往來,美國一定要鞏固與亞太同盟的關係,加強我們的嚇阻力,我覺得共和黨和民主黨在這幾個方向不會有變化。」
提到菲律賓時候,谷立言坦言菲律賓面臨的壓力很大,所以美國一定要協助菲國,拜登總統邀請小馬可仕總統召開三方會談,美國特別展示對菲律賓的支持,並且希望加強美菲經濟關係。
他認為台灣在這方面也能扮演角色,因為菲律賓地理位置與台灣很近,有很多經濟人才的交流,例如台灣可以增加對菲律賓的投資,或者台灣面臨人才短缺問題,因為菲律賓有受教育的年輕人很多,所以在半導體產業,台灣可以邀請更多菲律賓學生來台灣學習,或是在台灣工業界工作。
緊接著主持人談到,美國首先提出要求台積電、鴻海等台灣廠商赴美設廠,不管哪一家大廠赴美,台灣人都會擔心美國在讓半導體去台化?類似掏空台灣最有價值的資產,搬走之後就不用管台灣。
台灣半導體生態系統,沒辦法被取代、複製
谷立言回答:「其實美國和台灣一些人有點誤會,以為半導體產業是一種零和遊戲,但是我覺得並非如此。我認為美台半導體產業非常好的互補關係,例如美國抱怨很多晶圓廠在台灣,可是美國的晶片設計和機台是全球最領先的,所以我不認為現在狀況對美國是不利的。」
展望未來,谷立言認為台灣不應該擔心,因為台灣的生態系統,沒辦法被取代、被複製,在台灣這麼小的地方,有那麼強的供應鏈,所以跟半導體有關的公司供應鏈在救台灣,所以這個給台灣非常大的優勢,加上人才的優勢,他不覺得美國或其他國家可以取代台灣。
「可是台灣沒辦法同時滿足未來半導體的需求,特別是因為人工智慧(AI)需求會增加。台灣不光是面臨面積的問題,也在電力、勞動力、水源、綠能問題遇到挑戰,很多台灣半導體公司一定要用綠能,來達到RE100(百分之百再生能源),台灣一定沒辦法滿足這些需求。」谷立言也說。
台灣沒辦法單獨滿足所有半導體需求
「所以台積電、環球晶之類公司在美國投資,不是美國強迫或是拉攏他們,是因為他們也認為台灣未來製造量可能不足,一定要在特別靠近他們客戶的地方設廠,利用美國和日本等外國優勢,包括優惠補貼或政策補貼、比較便宜的能源,所以從這個角度來看,台灣不應該擔心,因為最高階的半導體產業不可能離開台灣,可是整個產業而言,台灣沒辦法單獨滿足所有市場的需求。」谷立言進一步解釋。
主持人Jasmine指出,AIT處長認為美台半導體產業不是競爭關係,而是上下游夥伴關係,兩國需要一起討論,如何更貼近國際情勢,更好滿足客戶需求。
台灣多數民眾認同美國是台灣最重要的夥伴,有共享的價值和目標,但是要大家完全信任美國,仍然有疑美論的問題,畢竟1979年台美斷交了。
谷立言:「他出任AIT處長後比較常聽到疑美論,那個辯論比較激烈,我確實覺得有點意外,因為美國跟台灣的來往比過去更密切、更強,所以我還沒有找到理由,我會繼續努力。」