證券周邊單位酬庸、幫派亂象 前後金管會主委沒人管


櫃買中心今(8)日舉行董事長交接典禮,新任董事長陳永誠從代理董事長兼總經理張麗真手上接下印信,這懸缺近半年之久的董座職位終於不再空著。

證券周邊單位董座幾乎都是官派

只是陳永誠到底是誰,據了解連財委會立委都不太熟,私下還不斷問人,探究他的底細。大部分的人對他的專業能力霧煞煞,但是陳卻在半年內一路從中華電信獨董、台灣金聯董座,跳到櫃買中心董座,很難不給外界帶來政治酬庸的印象。

眾所周知,金管會四大證券周邊單位,證交所、櫃買中心、期交所,以及集保結算所,自從多年前有立委揭開其動輒5、6百萬,甚至高達8百多萬的薪資數字後,其董座大位就被視為超級肥缺,由於集權力和金錢於一身,自然成為各方人馬覬覦的對象,成為各政黨派系的兵家必爭之地。

至於總經理一職,也脫不了「靠關係」一詞,根本可以視為金管會體系、證期局官員退休後的集散地。目前看下來,除了集保總經理孟慶蒞一路由集保做起之外,包括證交所總經理李啟賢、櫃買中心總經理張麗真,以及期交所總經理邱文昌,通通都是證期局或證期局的前身證管會出身。

總座多金管會、證期局高官退休轉任

其中,尤其是櫃買中心因為屬於財團法人,不受官職的三年旋轉門限制,一卸任就能立即安插,更成為證期局退休高官轉任的好去處。一位熟悉金管會業務的學者就說,「他們自有自己的小圈圈,這是外人很難打進去的。」

然而這不僅造成證期局「學弟妹」要監督和指揮轉任周邊單位的「學長姐」,角色衝突引起詬病,更讓外界抨擊的是,他們所領的好薪資和績效往往無法劃上等號。

就以證交所前董座李述德來說,其任內一舉成立國際通證券公司、台灣指數公司等,然而國際通執行不到半年即畫下句點。各界錯愕之餘,證券周邊單位「肥貓」人滿為患的印象更加深植人心。

這也讓立法院預算中心連續多年於報告中建議,金管會周邊單位應建立「專業經理人公開遴選機制」,引進多元化的金融專業人才,以利於推動金融市場發展。

若公開遴選成效不彰,應想辦法解決

然而,一名曾經擔任金管會委員的學者語帶保留地表示,「這概念雖然不錯,但真正程序執行起來有困難啊。」而另一名相關人士也舉例,過去陳水扁時代,在行政院前院長游錫堃任內,曾經推動過類似政策,「但是最後無疾而終。」

當時政策宣布各國營事業的董事長或負責人,將透過建立人才庫的方式,並接受各界推薦或自薦,最後再由機關代表、專家學者組成的甄選委員會公開遴選,至於總經理則由董事長指派,不過兩人得共同進退。該制度在當時率先由台酒公司董事長一職實施,「不過根本沒有人要來,最後還是拜託大家來報名的!」該相關人士透露。

公開遴選制有其難度,但是為什麼沒有人要來?有沒有其他因應之道?這是政府必須去思考並解決的問題,而非一再視而不見。

前後任金管會主委不管?還是管不動?

上個月21日立院財委會上,時代力量立委黃國昌就「金融幫亂象」問題質詢金管會主委李瑞倉,詢問是否應該加強管制退休金管會、財政部官員,卸任就直接轉到國營機構或周邊單位的情況,李瑞倉竟回應,「我不方便表示意見。」而隨後質詢的國民黨立委、金管會前主委曾銘宗難得也跟李持相同意見,表示「台灣的旋轉門條款,現在已經是世界最嚴格的。」

證券周邊單位的酬庸、肥貓、幫派亂象層出不窮,其實不管藍、綠都有這樣的問題,但是看來「擋人財路」的事,沒有人願意做,也或許更是在為自己留一條後路。

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