退休公、教人員18%優存退場後，節省經費原規畫要全數回歸退撫基金，但因為這筆錢是使用納稅人稅金支應，在執政黨立委段宜康的主導下，被修改為只有中央要編預算支應，地方不再需要，雖然解決部分地方政府的18%財務問題，但卻使得退撫基金挹注不足，可能又要提前破產，也因為執政黨立委與府院不同調，留下諸多政治聯想。
立法院司法法制委員會與教育委員會聯席會最近接連初審通過「公務人員退休資遣撫卹法草案」、「公立學校教職人員退休撫卹條例草案」，值得注意的重點之一是18%優存歸零後省下的經費，地方政府可自行使用，不再需要全數挹注回退撫基金，只有屬於中央的部分才要全數挹注，解除了地方政府的負擔；這是由段宜康主導，且綠委多數都支持的結果。
年改會規劃18%優存退場後所節省的經費，不論中央地方都要全數回歸挹注公、教人員的退撫基金，但因為地方常因財務困難而無力支付退休公務員費用，常造成沉重負擔而須舉債支應，形成惡性循環。
積欠18%預算，高雄等綠營縣市最多
依照今年度試算資料，18%優惠存款利息總負擔約823.7億元，其中台銀利息負擔145.6億元，中央政府負擔549億元，地方政府負擔129億元。由於十八％優存利息支出龐大，部分地方政府因財政困難而長期積欠利息，由台銀先行墊付，根據銓敘部提供的台灣銀行最新資料顯示，目前積欠18%優存利息最多的是高雄市的92‧35億元，其次是新北市的45‧40億元。
第三名的台中市積欠了13‧77億元，第四是雲林縣的6‧16億元，嘉義縣和屏東縣則分別積欠5億元和4‧96億元，最後是南投縣積欠2‧67億元，總計有170‧55億元；而且可看出除新北、南投外，幾乎都是綠營執政縣市。
相關條文通過後，各界除了驚訝，也有許多批評。除了主張全部挹注回退撫基金的退休軍公教團體反彈很大，支持年改的非退休軍公教人士也很不滿，認為將以納稅人稅金支應18%的經費被節省下來後，應該回歸給全體國民，而非回去挹注給退撫基金。
因為退撫基金是由新制軍公教人員提撥固定比例薪資，加上政府負擔的金額組成。全國公務人員協會理事長李來希說，年改節省的經費全數挹注退撫基金，是他基於「世代互助」，在年改會上提出的概念，現在民進黨因為地方多數執政而護航，幫綠營縣市首長解套。
段宜康年改版本，退撫基金較早破產
依照考試院與行政院的公務員和教職人員年改版本，刪除18%優存後節省的經費將全數挹注退撫基金，加上所得替代率的調降，公務員退撫基金的破產時間，將可從未改革前的2031年延後到2043年；未來50年可節省2390億元。公立教職人員退撫基金的破產時間從2029年延後到2049年；未來50年將節省5121億元。
若以只挹注二分之一估算，則公務員退撫破產時間將提前至2039年；教職人員退撫將提前至2040年，跟現在完全不改的情況相比，等於只能再延後10年不破產，比原先規劃的提前約5到10年破產。
要推翻委員會初審條文？
段宜康在臉書上說，其實如果講道理，連中央政府省下的經費，都不該「挹注」給退撫基金。因為就算通過年改會版本修法，將中央和地方政府省下經費全數挹注回退撫基金，地方政府如果不願繼續舉債編列預算，最後也還是回到「由中央政府補足之」的做法。
段宜康說，但就算全額挹注，因為先前的破洞太大，遲早也還是得破產。這波改革後應立即啟動規劃軍公教勞的退休新制度，才不會把爛攤子往後丟。去除「挹注」帶來的樂觀假象，才能真正擔起應負的責任。
對於民進黨自家立委「唱反調」的初審結果，年改會已經表達異議，將再與綠委溝通。段宜康主導的修法結果與年改委員會的規劃相左，等於執政黨立委公開反對行政部門，甚至總統府的規劃，雖然民進黨團總召柯建銘表示還會再做協商，但如果推翻委員會通過的法案，負面效應將難以避免，政治效應未來恐怕還會繼續發酵，成為執政黨茶壺內的風暴。
