川普時代》日、韓自顧不暇 蔡政府「聯美日抗中」走不下去


川普當選餘波盪漾,對於蔡政府「聯美日抗中」的兩岸策略造成重大衝擊。前國安會秘書長蘇起認為,蔡政府過去把籌碼都放在希拉蕊身上,但現在川普當選,對於蔡政府來說,就像腳底下的地毯突然被抽走一樣,心裡一定會很不踏實,他認為,川普當選更加凸顯了台灣整體國安情勢惡化問題,蔡政府應該重新檢討自己的定位。

昨日在「美國總統選舉結果對東亞局勢的影響」研討會上,蘇起針對川普當選對美國本身、對東亞情勢,以及對蔡政府的衝擊發表談話。蘇起認為,這一次的選舉,贏家只有一個,那就是川普,其他包括希拉蕊、媒體和民調公司、主流智庫、國會、華爾街、FBI都是輸家,甚至對於原先重押希拉蕊的蔡政府都造成相當的衝擊。

希拉蕊落選,蔡政府心裡不踏實

蘇起表示,川普這一次能夠贏,反映的是美國社會嚴重的分裂,包括白人╱非白人、本土/移民、富╱貧、老╱青、城╱鄉、男╱女等,很多美國媒體包括電視都說,這次選舉是內戰以來分裂最嚴重的時刻,不僅美國公權力受到重創,更重要的是,美國的軟實力(soft power)也嚴重受傷。

另外,他認為希拉蕊代表美國自二戰後一直主張的「國際主義」及後來的「全球化」,而川普的勝出則代表美國內部對於「國際主義」情緒的全面反彈,所以他預估,接下來川普上台之後的施政,勢必會以修補內部為主要目標,這時候對外關係就會落入次要。

首先在對外關係的部分,蘇起表示,現在很難去預測川普會怎麼做,因為過去美國華府的政治人物,都可以透過這些人身旁的政治菁英,去了解這個政治人物的思維,但是川普不行,因為川普既沒有參政經驗,身旁也沒有政治菁英,他是透過「直銷」手法,不靠菁英直接訴諸選民,所以沒有幕僚意見可以參考。另外,他也很少談對外政策,所以很難預測。

雖然是這樣,但蘇起仍然認為,還是有三個軌道可以走,首先建議蔡政府除了邀國防、外交、經濟、兩岸專家來談,也得趕緊找一批心理學家來研究川普是什麼樣的人?「譬如,他是一個商人,他樂於交易,他交易的時候,妥協性多高,是一次成交或是進退進退很多次的那一種?他是哪一種類型?」蘇起說。

他觀察到,川普是一個不喜歡別人挑釁他,如果有人挑釁他,川普就會加倍奉還的人。

另外蘇起也建議,國內應該增加對於美國內政的研究,因為將來川普很多對外政策可能會從內政衍生出來。

至於川普當選對台灣的衝擊,蘇起說他現在最擔心、最直接影響的就是經濟面,他表示,目前看來,美國的保護主義思潮已讓TPP胎死腹中,而歐巴馬跛鴨的最後幾個月,也不太可能向國會提出。

TPP胎死腹中,美日韓盟約可能生變

就在當前兩岸陷入僵局,而且RCEP又幾乎 99%會掛掉時,他悲觀認為,與中國關係不好,其他雙邊的FTA都會很困難,這些協定可能全部泡湯,所以在可見的未來,「台灣既沒有多邊,有沒有雙邊,經濟成長只有靠自己。」

至於戰略面部分,蘇起認為,歐巴馬的「亞太再平衡」能否持續頗有疑問。如果再加上TPP的撤銷及美日韓盟約關係的可能變化,台灣將來可能必須付出更多才能維持台美關係現在的溫度。

蘇起表示,台灣整體國安情勢正在惡化中,而川普當選又更加凸出了這個問題。蔡政府應該重新檢討自己的定位,想靠美國,但是美國現在渾沌一團又靠不上去,日本、韓國現在又自顧不暇,然後菲律賓現在也轉變了,周邊國家的變化,讓台灣的處境很困難。

環顧與台灣關係密切的國家領導人,如美國川普、日本安倍、菲律賓杜特蒂、中國習近平都是強人,他建議蔡總統,應該要勇敢的領導,該轉彎就轉彎、該變就變,勇敢做出政策調整,重新全盤檢討台灣在東亞的定位及未來的新作為,否則台灣經濟、戰略等重要性都會愈來愈萎縮,一切都會變得很困難。

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