（讀者投書－作者為現職外交官，曾任職中華民國駐WTO代表團。本文不代表《信媒體》立場）
美中貿易新一輪談判未果，美國總統川普無預警宣布再度加徵對中國剩餘3000億美元商品加徵10%關稅，日本政府也在今（2）日的內閣會議上通過，宣布將南韓踢出在安全和貿易友善國家的「白名單」之外。貿易戰就像漩渦，正把全球重要經濟體一個一個捲了進去。
正當世界各國對於一日數變的全球經濟局勢應接不暇之際，台灣從政府部門到民間企業，也密切注意相關發展，但主管全球貿易秩序的「世界貿易組織」（WTO, World Trade Organization）卻毫無作為，好像得了老人癡呆症一樣，到底是發生了什麼事？
WTO面臨重大挑戰--無法解決全球貿易危機
WTO成立於1995年，前身是第2次世界大戰後設立的「關稅及貿易總協定」(GATT)，現有會員數164國，號稱「經貿聯合國」，主要功能在避免關稅壁壘，最高目標是創造1個全球零關稅的環境，讓各國貨物無邊界地自由流通，最終達成以國際貿易提升人類最優物質生活的理想。
當前國際貿易要角包括中國、美國、臺灣、日本、韓國、俄羅斯、歐盟及中東、非洲、拉丁美洲等，凡是你能想得到的國家，都是WTO會員。
但是，為什麼美國與中國之間的關稅戰，不透過歷史悠久的WTO平台解決，反而是兩個國家就直接開戰起來，主要原因之一在於WTO的功能，在最近幾年出現了很大的問題。
舉例講幾個WTO最嚴重的問題好了。
WTO變聊天室，各國重要經貿轉向雙邊談判
WTO會員數太多，貿易談判不易達成結果：相較在GATT時代的締約國只有76個，WTO成立至今，會員已暴增至164國，各國貿易利益差很大，談判立場也大相逕庭。再加上WTO議事採「共識決」，說好聽是各國有共識才通過決議，但說難聽是，只要有1個國家反對，提案就被封殺；這和聯合國使用的投票方式有很大不同。因此無論會員數或議事規則，都導致WTO談判很難有成果。
開發中國家經濟勢力崛起，誰也不服誰：無論GATT時代，或是WTO剛成立的時候，美國仰賴自由貿易運作，經濟實力驚人，在GATT/WTO擁有絕對的影響力，各項美國主導的議題多能順利達陣。
但隨著冷戰結束後，中國、俄羅斯、拉美及非洲等開發中國家，經濟快速發展，並紛紛申請加入WTO，在各國擁有平等發言權的情形下，美國主導WTO議題走向的力量不再。雖然在WTO人人平等是件好事，但重要貿易議題缺乏領頭羊的引導，WTO逐漸淪為大家各說各話的場域。
因為WTO變成「We Talk Only」的聊天會，各國紛紛將貿易談判的場域轉到區域自由貿易協定，例如亞太地區的CPTPP或RCEP；或者就兩國之間，直接開始進行雙邊經貿談判，將WTO拋到九霄雲外這也難怪川普直接找上中國，就開戰啦！
WTO變得毫無價值？
可是，難道WTO就毫無價值，註定要被世界淘汰了嗎？我認為不是。
WTO功能除了貿易談判，還有執行「烏拉圭回合」各國制訂的貿易規則、解決會員間貿易爭端問題、培養各國經貿能力等，這些都是維護全球貿易自由流通、增進世人生活品質的關鍵工作。
從台灣的利益來看，台灣是個小島，資源缺乏，但人民勤奮工作，長期依賴國際貿易，將貨送出去、錢賺進來，造就了台灣經濟奇蹟，也造就我國全球第17大貿易國的經濟地位。台灣是WTO會員，正可以透過這個平台，和各國商議貿易條件，維繫我國對外經貿優勢。
WTO不改革已經跟不上時代潮流
只是許多問題暴露在眼前，WTO如果再不改變，遲早被消失在地球表面。但要怎麼改變，以下兩大WTO改革的建議方向，可供參考。
一、WTO談判應納入國際貿易新興議題，才能和世界接軌：
WTO目前正在討論的議題，是由全體會員在2001年杜哈部長會議決定的。拜託！2001年耶！那時候很多數位產品，例如智慧型手機根本還沒發明；更遑論電子商務發展至今，已經影響到世界上的每一個角落，重要性早非同日而語！唉唉，WTO討論的議題，實在完全跟不上科技創新的腳步啊。
我建議WTO應積極展開電子商務、資通訊產品等新興議題的複邊或多邊談判工作，並廣納全球民間產業部門的意見，才不會跟世界脫節。
二、開發中國家的定義要改變，避免經貿前段班學生搭便車：
WTO對「開發中國家」有許多優惠的規定，我們稱之為「特殊與差別待遇」(Special & Differential Treatments)，例如開發中國家出口的產品，可以享有較低的關稅等，用來協助這些國家的經濟發展。
但是，現在許多開發中國家，經濟發展早就名列前茅，例如中國已是全球第2大經濟體，怎麼還可以在WTO享受種種優惠的待遇，這對真正需要幫助的國家並不公平。
因此，建議WTO要根據經濟發展程度的不同，將開發中國家再詳細分類。那些經濟發展的前段班學生，不能再享受貿易優惠的待遇了！
WTO應該定下罰則，促使資訊透明化：
依據WTO貿易規則，會員國如果有新的貿易措施或規定，要在時限內通知WTO，讓所有會員都知道，有利於國際貿易之進行。但是，多數WTO會員不是延遲通知，就是根本裝傻，不理會這項要求，造成許多貿易商的困擾。
針對此點缺失，WTO應該要定下罰則，如果發現會員很久沒有通知，可以先口頭警告，再不改善，就予重罰，以示效尤。
地球快速運行，WTO還停留在20世紀的光榮過去，不肯前進。為使WTO重回世界經貿談判舞台的正中央，協助解決當前全球貿易戰的失控情形，我要大聲疾呼，WTO甦醒吧！趕快加速改革，無論在吸納新興經貿議題、改變開發中國家定義、或加強通知透明化等方面，這樣才不會被世界下架，Let’s make the WTO great again。
