桃園市長鄭文燦被視為接任閣揆的熱門人選，參選2024總統呼聲也高。不過鄭文燦要更上一層樓，勢必得經過一連串的試煉，其中最關鍵的就是「桃園航空城」。
鄭文燦上任桃園縣長以來，為城市帶來「大建設時代」，然而，重大建設萬箭齊發下，免不了引發爭議；尤其被視為「特大號燙手山芋」航空城計畫，桃園市公民監督聯盟陣線22日上午率領上千名航空城徵收戶到桃園市市府廣場前抗議，控訴市府說的十大優惠都是謊言，實際上給的補償費不足以重建家園，還可能使其負債，痛批「無良政府、坑殺百姓，鄭文燦跟交通部長林佳龍是強盜土匪、十大優惠最唬爛」。
如今航空城土地徵收案已箭在弦上，但是反彈力量不見減緩，鄭文燦接受《信傳媒》專訪時，花了快50分鐘解釋及說明市府在航空城計畫上的作為。
過去航空城經常被批評為炒地皮、黑箱作業，但鄭文燦表示，自己上任後就提出「綠色經濟」的發展方式，讓航空城以更透明、更民主、更參與的方式推動，並且以產業引進、生態發展、以及居住正義優先。以下是專訪摘要：
航空城爭議：讓居民負債搬遷？
問：航空城計畫在徵收上，既然制度參考新北，為什麼評點單價不採納新北訂定的15.1元，而只有12.2元？
答：航空城計畫必須以居住正義作為出發點，讓居民權利極大化，阻力才會變小。航空城區段徵收的優惠是超越以往標準，以「建物補償提高」、「安置優先」及「搬遷獎勵」這三大面向下手，更提出「10大優惠」，是桃園歷來最好的方案。
我們將桃園建物評點單價從10.6提高到12.2元，增加15%，雖然與新北的15.1元仍有落差，但若加計拆遷簽約金5％、自動拆遷獎勵金50％、第一期優先區25％、租金補貼80萬元、以及二次人口搬遷費，補償金其實比新北目前的標準高。
對於航空城建築物大約6成含有違建的特殊現象，我們也因地制宜；依照新北規範，對於民國88年後興建的違建不補償，但航空城徵收範圍因長期受禁限建管制，違建比例高，且部分居民因桃園機場、國道二號、沙崙油庫徵收，面臨再次搬遷。所以說，考量案件的特殊性及民眾權益，對於二次搬遷及程序違建，市府還額外加發特別救濟金。
問：有徵收戶擔心無家可住，市府的安置措施是什麼？
答：航空城徵收戶可以選擇購買政府蓋的「安置住宅」，光是安置住宅的部分，市府已發包1200戶，民航局也委託市府做1200戶，總共是2400戶；按照航空城範圍內，按照設有戶籍且居住事實者約3000多戶推算，安置規模絕對足夠。另外，徵收戶也能選擇「安置街廓」，也就是政府配地讓居民自己蓋房；安置街廓的配地都在捷運附近，預計申請率會高。
市府在安置上採取比較細緻的安排，考慮到「社會文化」的紐帶關係，還透過「一里一安置，離村不離鄉」，將一個里集中在一個區安置，保留社會文化關係。
問：有民眾收到估算表後，發現金額不足以支付搬遷費，政府的徵收案恐讓居民背債搬遷？
答：由於安置住宅、安置街廓建築最低面積要30坪，對於小坪數住戶，我們規劃「差額價格減輕20%」，也就是原本建物坪數與30坪相差的坪數，這部分價格打8折，以減輕經濟負擔。
根據市府試算，3000多戶有戶籍且居住事實者，只有10%-15%拆遷補償金不足500萬，而且複估後，這比例會下降。有些居民拿到第一次估算表，是還沒有優惠方案；但只要進入複估，就會看到市府提出的「加碼方案」。有些陳情、抗議進入複估程序後，大部分都可以化解，這個我很有信心。
複估我們會「從寬認定」，只要舉得出證據，能加碼盡量加碼。舉例來說，有些人住宅是裝氣密窗，就給加碼；有人的陽台面積比較大，也加碼；有人說他們房子加裝監視錄影器，我都加碼。
目前小坪數住戶提出的抗爭，他們有所誤解，其中有假訊息造成恐慌，因為經過複估、雙軌制、和優先區方案，拿到的補償金都會提高，只要進入程序就會拉高。市府複估是採用一對一、面對面方式，目前航空城地上物所有權約有1萬多人，已有4000多人申請複估，預計會做到明年1月。
問：有案例是在複估後，還是要貸款搬遷？
答：對於少數真的需要貸款的搬遷戶，市府將與財政部、金管會及銀行合作，成立安置融資服務平台，邀請銀行提供低利貸款方案，以減輕民眾貸款成本負擔。
對於特定狀況的案例，像是沒有房屋所有權的住戶，這只能用社會福利制度來解決，那是社會福利的問題。每一個人都很重要，市府會有每個人的清冊，每一個人領到多少補償金、住在哪裡、安置計畫都會一一建檔，不會漏掉任何一人。
問：航空城計畫大家聽了超過10年，但都沒有太多進展，居民是否不看好航空城發展？
答：在區段徵收制度下，徵收戶可以選擇「配地方案」，或是「現金補償」，而航空城計畫中，超過99%都申請配地，顯示居民對於開發案有信心。除此之外，航空城邊界還有6、7個社會向市府陳情，希望能參與計畫，也都顯示民眾對於航空城的期待。
問：市長開出這麼多優惠方案，但徵收時程長，怎麼確保下任市長會延續這些政策？
答：雖然全區動工時程拉很長，壓在4年，但徵收方案都已經過討論決議，沒有問題；而且當我任期屆滿時，補償都已完成，下個市長難度很低，只剩下工程。
除此之外，市府透過雙軌制將優先搬遷區分為3期進行，第一期預計明年10月先搬，第二、三期則在2022年搬，這是考慮到先建後遷，又讓工程可以盡快進行的方法。
對於第一期拆遷區，市府提供蘆竹區1、2號社會住宅，安置約400戶搬遷戶。市府也透過包租代管團隊，協助搬遷戶找房子，住戶幾乎完全不用煩惱；憑良心講，這次的安置很貼心。
經濟發展：為何先開發綠線？
問：人稱近期台商回流是台灣最好的發展機會，桃園在這波回流中，狀況如何？
答：目前2千300億落腳桃園，預計能帶來2萬多個工作機會，就電子業回流狀況而言，只有「high end」的廠商才能回來，做一樣的不需要回流。桃園因為電子產業的聚落最完整，電子產業幾乎都回來了，像是電商、宅經濟、手機、筆電、雲端、網通等，疫情期間平均成長大概都3成，目前產業發展被看好。
只是台商回流的途中也遇到不少挑戰，因為工業用地缺乏，且地價上漲，在「找地」上有點困難；不過，市府成立投資服務中心、單一窗口，全程陪伴的制度，更與中央聯合招商，讓雙方的案件能夠對接。這套「從頭服務到尾」的制度，效率備受肯定。
問：以北北桃生活圈來看，桃園捷運棕線效益較高，為什麼市府卻先開發綠線？
答：綠線的進度一直走在前面，所以將成為桃園市政府第一條自己蓋的捷運線。棕線在我上任前，幾乎是被舊縣府停擺，是從被放棄的狀態，到我把它復活。
龜山棕線有跟「三環三線」的萬大線共構，所以還要等萬大線核定，目前都進入綜合規劃階段，進度還是快的。每條捷運從可行性規劃、到綜合規劃、到環評、到編列預算都是長久的過程，從那張圖變成一個工程，非常漫長，但在我任內，包括機場捷運，用2年讓延宕6次的機場捷運線通車，在捷運建設上花相當多的努力。
