美國民主黨總統候選人拜登（Joe Biden）23日公布6名國安內閣名單，盡是前總統歐巴馬（Barack Obama）班底，副國務卿布林肯（Antony Blinken）扶正為「國務卿」，而前國務卿希拉蕊（Hillary Clinton）政策幕僚蘇利文（Jake Sullivan）出任「國安顧問」。
可以想見，布林肯及蘇利文將攜手將美國導回「多邊主義」，反對美中全面脫鉤，至於台海政策，布林肯希望遵循過去模糊政策，因「棄台論」而在台灣名聲不佳的蘇利文近期仍認為中國崛起對美國有益。
另一方面，前國土安全部副部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）是美國第一位拉美裔國土安全部長，前副國安顧問海恩斯（Avril Haines）則是第一位女性國家情報總監，分別代表拜登亟欲強調的族裔及性別多元化。
布林肯要擋俄在歐擴張
58歲的布林肯相伴拜登近20年，拜登從參議員到副總統一路走來，布林肯一直是拜登的外交首席策士，後在歐巴馬執政末期擔任副國務卿（2015-2017）。
布林肯過去多處理中東事務，不過隨著拜登定調「俄國是美國首要敵人」，他也對俄國抱持強硬態度，表示會降低對中東關注，聚焦俄國對歐洲的威脅。
相形之下，中國僅是「美國的戰略競爭對手」，布林肯認為應在國際框架下規範北京，因此美國必須重返多邊主義，回歸世界衛生組織（WHO）、《巴黎氣候協議》、《伊朗核協議》並延長美俄的《新戰略武器裁減條約》（New START）。
基本上布林肯支持強化台美關係，與台灣有良好互動，日前駐美代表蕭美琴才與他通話，不吝稱讚台灣開放美豬美牛，2015年民進黨總統候選人蔡英文訪美時也曾與他會面。
若說布林肯對台還算友善，蘇利文可就不是那麼一回事了。
蘇利文向希拉蕊提出「棄台論」
43歲的蘇利文是希拉蕊擔任國務卿時的首席政策幕僚，也是2015年美國簽署《伊朗核協議》的主要推手，他對中國的看法比布林肯更樂觀，2017年他仍主張美國應該「支持中國和平有序崛起」。
不過他最為人知的事蹟，是維基解密（Wikileaks）爆出他曾向希拉蕊提出「棄台論」。
2011年蘇利文寄給希拉蕊一封郵件〈有趣的文章〉，內文是當時正在伊拉克服役的前哈佛大學國際安全研究員肯恩（Paul V. Kane）的《紐約時報》投書〈放棄台灣以拯救我們的經濟〉。
肯恩建議歐巴馬以「終止美國對台軍援及軍售，2015年前終止美台防衛安排」換取「中國撤銷美國1.14兆美元債務」。
肯恩指美台關係是冷戰遺緒，如今美國在台已無戰略利益，而且台灣經濟向中國靠攏代表「台灣遭中國合併已無可避免」，他最擔心的是台灣獨派或北京鷹派興戰，將美國拖下水。
後希拉蕊回覆蘇利文說，「這想法很聰明，我們來討論看看吧」。
第一位女情報總監贊成美中科技脫鉤
61歲的國土安全部長馬約卡斯是古巴移民，曾任國土安全部副部長（2013-2016）和國籍暨移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services）局長（2009-2013）。
馬約卡斯相當關注難民及移民問題，當年負責推動《童年抵達者暫緩驅逐辦法》（DACA），美國總統川普（Donald Trump）一直想終止此「追夢人計畫」，但拜登有意繼續執行。
馬約卡斯2015年曾赴中和北京官員討論網路安全，2013年曾因涉嫌濫權幫助一名中國企業家取得投資簽證而接受調查。
51歲的國家情報總監海恩斯曾任副國安顧問（2015-2017）及中央情報局（CIA）副局長（2013-2015），是美國首位女性國家情報總監。
2020年6月海恩斯強調美國必須和盟國合作以防堵中國，儘管有「妨礙科技進步」隱憂，她基本上支持美中科技脫鉤，尤其是在半導體、人工智慧、太空及電信戰略領域。
美國駐UN大使重返國安會議
美國駐聯合國大使是由68歲非裔女性湯瑪斯─葛林斐德（Linda Thomas-Greenfield）出任，她曾是國務院非洲事務助理國務卿（2013-2017）。
川普曾將此職位降級，但拜登預計恢復其內閣位階，湯瑪斯─葛林斐德未來將可參與國安會議。
中國近年致力強化與非洲國家關係、在非洲擴張勢力，當2016年被問及此事，湯瑪斯─葛林斐德指非洲「餅夠大」，足夠美中投資人共享，強調美中在此並非競爭關係。
「總統氣候特使」是拜登新設職務，首任特使為前國務卿凱瑞（John Kerry）。
凱瑞相信中國仍可教化，今年7月他在卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）表示只要美國以「合理成熟」的方式對待中國，中國就會知道跟隨國際規則才符合自身利益。
FED前主席接掌財政部
另一方面，雖不屬於這波國安人事名單，日前前聯準會（FED）主席葉倫（Janet Yellen）預計主掌財政部，原本有意爭取出任財政部長的麻州參議員華倫（Elizabeth Warren）亦發文道賀。
這代表71歲的葉倫將是美國首位女性部長，而且也是少數獲得美國「經濟大滿貫」的人，即曾領導美國三大最高經濟部門，財政部、聯準會和白宮經濟顧問會議。
屬於「市場鴿派」的葉倫讓投資市場安心不少，分析期待她能推動財政部與聯準會緊密合作。
葉倫上任後首要任務是說服共和黨佔多數的參議院通過拜登的紓困計畫，而對於在後疫情時代振興經濟、降低失業率，她主張增加政府支出和財政擴張。
今年1月葉倫曾表示自己反對美中貿易戰，更指科技戰會拖累美國在人工智慧和5G的發展。
