就是要堵中國 美歐日提案WTO擴大禁止「國家補貼」

國際

半島電視台報導,經過兩年討論,1月14日美國、歐盟和日本達成共識,他們將向世界貿易組織(WTO)提出一項新全球貿易規範,限制成員國「補貼」自家企業,儘管他們並未點名任何國家,明顯是要劍指中國。

WTO現行規範已禁止國家補貼,但美、歐、日指其至今依然「扭曲全球經濟」,希望能擴大解釋補貼行為。

此外,這份聲明也提及禁止「強制技術轉移」,以及修改因「開發中國家」身分而享有優惠的已開發國家待遇。

以美國為首,近年改革WTO的呼聲愈來愈大,不過美歐日14日聲明只是第一步,接下來他們還得獲得其他WTO成員國的支持,才有可能落實上述新政。

除禁止補貼,還有2招也是為中國而來…

1月14日美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)、新任歐盟貿易執行委員霍根(Phil Hogan)及日本經濟大臣梶山弘志在華府發表聯合聲明,表示WTO現行規範不足以處理補貼造成的「市場扭曲」。

WTO禁止任何意圖提高出口,或使當地產品佔優勢地位的補貼行為,而歐美日亟欲限制另外4種補貼形式:無限制擔保(unlimited guarantees)、無重整計畫下補貼經營不善的企業、補貼無法獲得長期融資的企業,還有以某種方式減免債務。

他們也希望能禁止蓄意造成產能過剩、培植殭屍企業、降低投入價格、排擠私人公司等廣義補貼行為,除非補貼國能證明這些措施不會造成負面影響。

美歐日將把這項提議上呈WTO,此外該聲明也表示應終止「強制技術轉移」,轉移必須遵守「公平、自願及市場原則」,禁止透過出口控制、執法及以國安為由的投資審查強迫外資轉移技術。

另一方面,他們也聲明「聲稱自己是『開發中國家』的先進WTO成員國必須對現行和未來的WTO談判作出充份承諾」。中國、南韓、新加坡等國在WTO列為「開發中國家」並享有特定經濟優勢,川普曾因此大力抨擊WTO。

「國家補貼」將成美中第2階段談判核心

面對其他貿易夥伴譴責,中國曾表示,如果西方國家也願意坐下來討論他們對自家農產品的補貼,那麼北京也願意協商他們大幅補貼製造業的情形。

《南華早報》指出,補貼問題的戰場不僅在WTO,也將是中國與其他國家談判、簽署雙邊FTA時的核心議題。

明(15)日就是美中簽署第一階段FTA的大日子,然而據悉其內容並未包含國家補貼爭議,川普曾說他會立即展開第二階段談判,到時才會處理這個問題。

不過簽署美中FTA前夕川普「大棒與胡蘿蔔」齊下,似乎顯示美國繼續對中國施壓,而國家補貼和華為將是第二階段協商主軸。

另一方面,儘管美歐日此舉主要是為了打擊中國,他們彼此之間也有貿易齟齬。

美國加徵關稅、歐盟補貼飛機公司、歐盟汽車出口等等讓歐美貿易關係緊張,不過霍根這回首次以歐盟貿易執行委員的身分訪問華府,分別拜會萊特海澤、美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)、美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)、美國議員和國際貨幣基金官員,咸信代表歐美關係緩和。

不過,這並未改變美國杯葛WTO上訴機構(Appellate Body)新任命案的立場和這個事實,目前該機構因為法官人數不足而無法進行審理,歐盟和其他包括中國在內的國家組成的「工作小組」仍在討論如何在這個情況下繼續維持WTO的審理功能。

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