2017年的「中共中央對台工作會議」1月20日在北京召開，相較過去慣例在一月底、二月初舉行，今年召開的時間點恰好是在美國總統川普就職日（台灣時間21日的凌晨）的前一日，別具意義。當然，一年一度「對台工作會議」的重要性不在於舉辦的時間，而是會議所透露的訊息及談話內容，畢竟這是中共最高層級的對台工作會議，包括黨、政、軍及各地涉台部門負責人都要參加，每年會議的內容鋪陳多集中在過去一年對台工作的評價，與未來一年對台政策的基調與方向。
2016年，中國對台工作的確面臨不同過去八年的困境與挑戰，外在環境有了巨大的變化，尤其是台灣再次政黨輪替由民進黨取得中央執政權，以及川普如黑天鵝般贏得美國總統大選；除此之外，中國內部環境也有微妙的變數，今年秋季即將舉辦的中共十九大會議，這是每五年會舉辦的全國代表大會，選出第十九屆的領導班子，這涉及黨內權力的人事布局，以及下一代的領導接班。
因此，隨著十九大的時間逼近，中共內部的鬥爭將會日漸白熱化，有論者指出台灣問題可能會在這階段中被犧牲為內部壓力的輸出口，甚至成為鬥爭的工具。換言之，從這個角度來看，今年的對台工作會議會維持去年的基調，沒有意外尚屬合理，畢竟缺乏新意的保守論述才是最為安全的選擇。
複製2016年的老調，貼上2017年的標籤重新上架
事實也是如此，比對去年與今年的內容，從對台工作領導小組副組長（同時也是中共中央政治局常委）俞正聲的會議講話來看，以及綜觀中國官媒的評論調性，猶如複製2016年微調後再貼上成為2017年的論點，毫無新意可言。
從已公布的訊息顯示，習近平依舊沒有出席，仍由國務委員楊潔篪主持會議。會議內容除了盤點過去一年的工作績效之外，大多是老調重彈的大政方針，包括「一個中國原則的九二共識」和「反對、遏制台獨的分裂活動」等立場，甚至再次提到「團結台灣所有認同兩岸同屬一個中國的政黨、團體和組織」，繼續施行「差別對待、非藍即綠」的策略手法，未來一年「九二共識」聯盟依舊是統戰工作的重點。
當然，今年的工作會議也不全然毫無研析的價值，還是有一些值得觀察的變化，從中可以看出中國對台政策的內部考量及未來可能的走向。這一次的會議當中，至少透露出三個值得細嚼慢嚥的消息：首先是中共中央肯定國台辦及其他對台工作的成效；其次，強調未來對台工作將會面臨更為複雜嚴峻的內外情勢；第三，特別提出擴大兩岸青年交流及台灣民眾在當地的國民待遇措施。
十九大之前鞏固「習核心」的內在隱憂
俞正聲的會議講話開宗明義指出「以總書記習近平為核心的黨中央」，這是延續去年10月六中全會正式提出的「以習近平同志為核心的黨中央」，又在對台工作會議上提出「習核心」的概念，似有宣示習對台系統權力掌握的確立，無非是為了習近平在十九大的權力布局有關，當然這隱含著「政治正確」的底線思維，同時也凸顯現階段「安內」優先於「攘外」的發展重心，權力的明爭暗鬥也會在不同系統中展開，對台層次也僅是其中一部分。
輿論盛傳習近平早已對國台辦所主導的對台工作不甚滿意，從2014年3月的太陽花運動到2014年11月的九合一大選結果，更不用說去年1月的總統與立委大選，再再證明過去8年來對台工作的失敗，錯估情勢的問題更大，推諉塞責給民進黨是常有之伎倆，何來積極成效之有？同去年一樣對過去一年的對台工作肯定，難道去年的兩岸兩會官方溝通中斷、中客來台觀光大幅縮減、軍機軍艦繞台、武統民粹聲量遽增等等情勢是具成效的業績？若是似乎有點太過牽強，但為何還要睜眼說瞎話？為何不點名批判？還是有不能說出真相的內部隱憂？總總跡象，不就也符合外界對習權力仍未鞏固的質疑。
可以假設，在習近平尚未完成十九大權力布局之前，一定會延續大打「保守牌」的策略，持不犯錯、不讓人抓到把柄的心態。依循過去的中庸之道便是老調重彈，除非習完全掌握黨內權力，才能展現「習核心」的真正作用。只是，當前鞏固「習核心」的話語中，似乎也凸顯習在權力結構當中面臨困境的隱憂。換言之，事實上，習近平根本還沒有取得「核心」的實權，縱然已有官方正式文件確立，但從對台工作的掌握來看，習似乎心有餘而力不足。當然掌握黨國機器不是一件簡單的工程，尤其對台工作是條條塊塊的分布，不僅是中南海的權力部署，還要重新盤整深根已久且盤根錯節的利害關係，要在對台系統轉動新的核心，不易矣！
不確定劇增：內外情勢交錯更為複雜
俞正聲直指未來對台工作將會面臨更為複雜嚴峻的內外情勢，這是極具客觀的論述，事實也是如此。從美國川普總統將「一中政策」作為美中經貿談判的籌碼，甚至有意「拉俄制中」來壓制中國的崛起，以及美國國防部於日前提出「重返海洋控制」的戰略白皮書，尤其是針對南海的軍事勢力，這都挑明了對中國的不滿。
除此之外，日本大幅提高國防預算的編列、韓國堅持執行美韓合作的薩德系統、印度對中國的敵意難解、東南亞經濟發展對中國的排擠效應等，再加上台灣政黨輪替後對兩岸關係的重整，這些外在形勢都對中國相當不利。當然，這些不利的現象不一定會帶來立即的衝突，但是卻可能會被操作成不必要的矛盾，這從日前《環球時報》的專訪中刻意強調「武力攻台」，對照俞正聲所提的「維護兩岸關係和平發展和台海和平穩定」，大不同調，也凸顯內在矛盾之象。
去年11月習近平對黨內有措辭激烈的批評，他說「特別是高級幹部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動」，文中嚴厲警告「野心家」與「陰謀家」，可見習近平在黨內面臨反對勢力的反撲，這些勢力有意挑戰習的黨內地位，畢竟在習仍尚未完全掌握黨內權力時，才有機會鬥垮習派。
習近平在對台系統的掌握上早有隱憂，上半年王毅在美國提到的「憲法說」，最後被國台辦打臉消火，導致最後無疾而終；再來是5月時，中方一開始對蔡總統就職演說傳出具善意表述的回應，但之後也在國台辦的堅持下以「未答完的考卷」來降溫。當然這些都不能完全認定習的對台思維具善意，但至少從權力布局的角度來看，習似有意建構屬於自己的底線基調，只是事實結果並不如習意。
客觀來看，中方中斷兩岸官方交流看似是對蔡政府的懲罰，但卻也是國台辦有意掩蓋毫無能力與民進黨政府打交道的事實，而背後那一雙看不見的手，如習所稱的野心家、陰謀家，有意讓習近平在兩岸議題上失分，甚至可以讓習難堪，最終目的是阻礙習在十九大之前的權力部署。
從今年中共中央對台工作會議傳出的訊息可以看出，中方對台政策的不變與保守，縱然去年中國內部曾拋出一些具亮點的概念，如周志懷提出的「兩岸新共識說」，但是在十九大之前，具創意新穎的說辭將猶如空中樓閣般，容易陷入權力鬥爭的泥淖之中而泡沫化。
