川普當選後宣布,將廢除拜登政府的人工智慧(Artificial Intelligence, AI)行政命令,並計畫重塑美國聯邦政府的AI治理框架。此一政策轉向,不僅對美國本身將產生深遠影響,也讓美國的全球競爭對手或夥伴更加緊張。
根據國際媒體報導,川普團隊傾向減少監管,認為應讓AI技術在較少限制下發展,以加速市場的動態競爭力。拜登於去(2023)年10月30日曾經簽署一項關於推動及治理人工智慧之行政命令。拜登的AI政策著重風險管理與公共安全,這種規範化的做法也被歐洲各國所認同,並且已經成為部分國際AI倫理標準的基礎。川普政府的政策大轉向,有可能會激化全球的科技競爭,促使其他國家不得不重新思考各自的AI政策。
對台灣來說,美國AI政策的後續變化將會是AI研發的重要參照指標。台灣雖然無法在資金或市場規模上與美國抗衡,但透過制定國家AI政策,加強科技倫理與風險管理,台灣仍能保持國際競爭與合作上的一定優勢。
科技產業的訴求:全球開放數據的影響
根據《華盛頓郵報》報導,科技巨頭OpenAI和微軟透過商業軟體聯盟(BSA | The Software Alliance)已向川普總統候選人表達訴求,希望透過精簡監管來促進AI科技產業的創新。他們認為,開放數據(open data)將可促使AI技術的進步速度更快,而且開放數據已經逐漸成為國際共識。《華盛頓郵報》指出,商業軟體聯盟希望川普未來的AI政策能夠鼓勵創新,而不是阻礙發展。
對台灣而言,如何平衡數據共享與隱私保護至關重要。台灣在AI技術研發上具備扎實基礎,且數據治理法規相對開放,但若美國加速開放數據的政策落地,勢必會影響全球數據流通的模式。因此,台灣應該積極尋求與美國、歐盟等先進國家的數據合作機會,並強化數據治理與AI監管,從而在全球技術生態中維持一定的競爭力。
OpenAI近期提出的宏大建議
OpenAI進一步向美國新政府提出具體政策建議,包括政府設立經濟特區,以鼓勵新興AI專案計畫的實驗和應用,並且興建小型核反應爐,為需要穩定供電的數據中心提供能源。OpenAI此舉顯示的是AI產業對基礎建設與能源供應的高度依賴。《華盛頓郵報》指出,OpenAI的這項提議不僅可能影響美國政策走向,也可能對全球能源政策產生影響。
台灣在AI領域的發展若要與全球接軌,同樣面臨基礎設施和能源供應的挑戰。台灣的優勢是擁有核能發電技術,並且有全球領先的半導體產業,在AI晶片製造和數據中心建設上具有顯著優勢。然而,面對不斷增加的能源需求,台灣如何有效地兼顧科技進步與能源永續發展,是一個亟需解決的難題。政府應考慮加強能源政策,包括探討小型核能技術或各種再生能源的應用,以支持高耗電耗能的AI技術研發與AI晶片製造之需求。
能源需求:AI推動全球能源政策再思考
AI技術的蓬勃發展,正讓數據中心成為新的能源消耗巨獸,也對各國能源政策形成挑戰。川普在競選期間曾經多次強調,AI產業需要「前所未有」的電力供應,美國未來的電力資源甚至可能需要倍增,才能在競爭中保持領先。OpenAI對能源需求的訴求與川普政府政策有所呼應,也顯示AI技術對基礎設施與能源供應的依賴。
此一趨勢也將影響台灣及其他AI技術領先國家。台灣需要考慮如何在保持競爭力的同時,解決能源供應問題。AI所需的運算能力成長迅速,未來可能超越現有能源供應的極限。台灣可以考慮進一步投資與開發再生能源,並且也應嚴肅探索安全使用核電的可能性,作為數據中心的穩定電力來源,並減少對傳統電網的依賴,以同時達成降低碳排放的環境永續目標。
推動國際協作與風險管理:全球AI治理的挑戰
商業軟體聯盟在致川普總統當選人的訊息中強調,AI產業的發展需要國際協作與風險管理的共同框架,並建議新政府延續拜登政府設立的國家AI研究試驗計畫和風險管理框架。該聯盟認為,美國未來的AI法律應該包含對高風險AI系統的風險評估與管理,因為這樣才能在全球競爭中保障技術發展與公共安全。
對台灣而言,與美國、歐盟等科技強國協作,是推動AI治理與產業發展的重要策略。由於AI技術的跨國影響,台灣應考慮如何在國際合作中制定自身的技術標準和風險管理框架,以達成維護技術發展與數據安全的雙重目標。面對中國在AI領域的快速崛起,台灣在AI政策上不僅應以國家安全為考量,更需在倫理、風險管理等議題上與國際社會接軌,以確保AI技術的發展不受到地緣政治壓力的阻礙或干擾。
川普AI政策調整的全球影響與台灣角色
由於「拜規川不隨」的可能性不低,川普政府的AI政策究竟會如何調整,勢必對全球AI科技競爭格局產生深遠影響。隨著美中在AI領域的競爭加劇,如何在推動技術創新與確保監管之間取得平衡,同樣會是AI時代的重要課題。台灣作為亞太地區的科技強國,應積極吸取美國和歐洲的AI治理經驗,並尋求符合自身需求的政策路徑。
在未來的AI競賽中,台灣扮演相當關鍵的角色,完全無需妄自菲薄。全球科技巨頭與跨國政府的協同合作趨勢,將有助於台灣在全球AI產業發展中保持競爭優勢,並在地緣政治局勢下保有一定的技術自主性。隨著全球對AI技術的需求增加,台灣在風險管理、數據治理和國際協作方面應開始進行具前瞻性的佈局,為 AI時代全球競合的棋局中維持台灣的關鍵角色。