美國期中選舉》共和黨有望拿下眾院 拜登力拼少輸為贏 最大假想敵仍是川普

美國政治

距離11月8日美國期中選舉已經不到一個月,分析普遍預測,民主黨有望守住參議院多數,而共和黨將重掌眾議院。

若真是如此,最直接影響之一就是8月才訪台的美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)很可能卸下議長一職,不過美國期中選舉的意義遠不止於此,其結果攸關美國總統拜登(Joe Biden)剩下兩年任期是否能順利推動政策,或者更受國會掣肘。

此外,期中選舉成敗也影響拜登是否角逐連任的意願,他11日晚間接受CNN專訪時表示,他會在選後正式決定是否競選2024年總統大選。

期中選舉:美國總統的「期中考」

所謂美國期中選舉,是於每任總統就職後兩年舉行,由於大約落在總統4年任期的中間,因此猶如針對總統施政的「期中考」,反映美國選民對總統的滿意程度。

國會方面,任期為兩年的435名眾議員將全面重選,而任期為6年的參議員則是改選100人中的三分之一,2022年則是35席。此外還有州長、州務卿、檢察總長、州議會議員等地方選舉。

目前民主黨在國會以些微差距佔多數席次,眾議院為民主黨220席、共和黨212席,參議院為民主黨51席(加上獨立人士和副總統賀錦麗)、共和黨50席。

因此,基本上拜登僅需黨內支持就能順利推動政策、通過任命、批准條約等等,不必然需要共和黨首肯。然而期中選舉很可能改變國會勢力版圖,進而改變白宮與國會的關係。

主流預測:共和黨重掌眾院、民主黨守住參院

多數分析預期共和黨將重掌眾議院、民主黨守住參議院,然而艾莫瑞大學(Emory University)政治學教授阿布拉莫維茨(Alan Abramowitz)告訴半島電視台只有一詞能形容這樣的結果:僵局。

畢竟法案需要兩院通過才能送交總統簽署成法,如果兩黨各據一院,可以想見它們將互相牽制。

如果共和黨大獲全勝,阿布拉莫維茨認為白宮和國會之間會出現許多衝突,共和黨將阻擋拜登許多議程,包括最高法院及其他司法任命案。國會可能喊停對前美國總統川普(Donald Trump)的調查,將調查對象指向拜登政府,甚至提出彈劾。

如果共和黨大敗,也就是參眾兩院皆落空,阿布拉莫維茨指這對該黨是非常嚴重警訊,代表選民極其不滿共和黨,而這也會改變它與川普的關係,可能削弱川普對共和黨的影響力。

至於民主黨是否能再下一城擴張席次,這固然能讓民主黨有底氣推進更具雄心的政策,但阿布拉莫維茨認為這不太可能發生,執政黨在期中選舉「幾乎總會在眾議院失去幾席,參議院席次縮水也經常發生」。

上圖為「2022年參議院改選州」,藍色代表現任議員為民主黨,紅色則是共和黨。《衛報》指關鍵州為亞利桑那州、喬治亞州、威斯康辛州、俄亥俄州和賓州和。民主黨要在前兩州力拼連任,在威州挑戰共和黨現任議員,後兩州則是兩黨搶退休議員席次。(圖片來源/截圖自Ballotpedia網站

民主黨把握「墮胎權」議題讓支持者歸隊

既沒有歷史這個「天時」,民主黨恐怕也缺乏「人和」。拜登民調不佳或許會拖累民主黨選情,根據統計網站FiveThirtyEight民調,10月11日拜登的滿意度為42.2%、不滿意度52.5%。

對於「不輸就是贏」的民主黨而言,它有一不秘密武器可以操作,那就是頗富爭議的熱門議題「墮胎權」:美國最高法院6月24日推翻1973年「羅訴韋德案」(Roe v. Wade),宣布墮胎權不再受憲法保護,將之交還各州自己決定。

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這項裁決引起美國社會譁然,拜登和民主黨公開反對之餘,也呼籲民眾在期中選舉把票投給民主黨,並承諾他們將推動墮胎權入憲,或以聯邦立法保護該權利。

美國智庫「皮尤研究中心」(Pew Research Center)8月底民調顯示,和3月比起來,重視墮胎權的選民比例上升了13個百分點來到56%。由於傾向自由派、左派的民主黨支持者高度關心墮胎權,這個議題有助民主黨凝聚這些人並讓他們在投票時「歸隊」。

此外,民眾關心的前幾大議題也有利民主黨搶票,例如槍枝政策(62%)、健康照護(60%)、投票政策(59%)、教育(58%)和最高法院人事(58%)。

OPEC+減產推高通膨讓共和黨撿到槍

然而民主黨的痛腳,也就是共和黨最能發揮的議題,自然是經濟民生。皮尤研究中心民調指經濟仍高居民眾最關切問題之首(77%),而且遠超位居第二的槍枝政策(62%)。

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美國通膨飆漲下8月消費者物價指數(CPI)為8.3%,白宮原本指望油價下跌帶動能源成本降低,有效緩解通膨壓力。然而上週石油輸出國家組織和結盟油國(OPEC+)宣布減產又推高油價,美國天然氣價格也應聲喊漲,通膨恐再加劇。

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美國調查新聞網站「攔截」(The Intercept)報導,OPEC+在美國選前一個月宣布減產,是沙烏地阿拉伯意圖干預選舉、打擊拜登。

民主黨籍聯邦眾議員肯納(Ro Khanna)指控減產是一項「策略性行動」,美國智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)資深研究員瑞戴爾(Bruce Riedel)肯定高油價會衝擊民主黨選情,沙國希望共和黨拿下期中選舉,並為川普重返白宮鋪路。

沙國事務評論員、前沙國情報高官之子阿賈布里(Khalid Aljabri)也指該國王儲穆罕默德.沙爾曼(Mohammed bin Salman)很清楚,高能源價格和通膨足以撼動美國國內政治。

川普背書的參選人9成5通過共和黨初選

至於川普扮演什麼角色,他在2022年期中選舉依然活躍,根據美國全國公共電台(NPR)報導,川普為200多名共和黨參選人背書,其中95%在初選勝出。

NPR指出,獲川普背書的現任官員或議員在初選勝率為99%、挑戰者為40%,其他情況(即現任者不尋求連任)則為91%。

這樣看來獲得川普支持仍是利大於弊,不過一些人的做法也有點投機味道。例如他們大部分人都贊成川普對於2020年總統大選「舞弊」的指控,然取得提名後便淡化了這項或川普其他主張。

此外,一些「政治素人」雖獲川普力挺仍引起若干疑慮,參議院少數黨(共和黨)領袖麥康奈(Mitch McConnell)曾表示他擔憂黨內「參選人素質」。例如賓州名醫奧茲(Mehmet Oz)、俄亥俄州風險資本家范斯(J.D. Vance)被認為與當地脫節,前美式足球球星華克(Herschel Walker)則涉家暴、對個人經歷說謊等醜聞。

值得一提的是,曾因2021年1月6日國會暴動支持彈劾川普的10位共和黨議員,絕大部分都輸掉了初選。美國聯邦眾議員麗茲(Liz Cheney)即為一例,她是前副總統錢尼(Dick Cheney)的長女,在黨內本頗負聲望,卻輸給川普支持的哈吉曼(Harriet Hageman)。

川普仍是民主黨最大假想敵

在許多共和黨人心目中,川普仍是代表該黨參與2024年總統大選的不二人選。

皮尤研究中心民調反映,63%共和黨支持者希望川普繼續在全國政治舞台上保持活躍,其中大部分人(39%)仍盼他競選2024,僅23%人願擁護其他共和黨候選人。

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民主黨也仍以川普為最大假想敵,拜登11日對CNN強調,「我相信我能『再次』擊敗川普。」然而《紐約時報》與謝納學院(Siena College)7月合作民調顯示,有64%民主黨支持者希望2024年該黨能換個人角逐總統。

還有另一件事值得民主黨引以為戒。儘管該黨不斷抨擊川普所謂「選舉被偷走了」是毫無根據的說法,然而美國社會對此看法兩極,甚至有55%共和黨支持者表示,他們對這次期中選舉的公平、公正性「沒有信心」。

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