前瞻基礎建設計畫是蔡總統最重要的經濟施政，府院動員全島宣導也讓人民了解蔡總統帶領台灣向前邁進的決心，但是，此番行政院可說是怠忽職守，整個內閣不但沒有蒐集國際產業發展動態資訊交予總統決斷，更沒有審慎評估此番作為所預期的經濟發展效益。
前瞻計畫缺乏與國際產業結合，也沒有審慎評估經濟發展效益
當整個內閣端出所謂「前瞻基礎建設計畫」之際，其實相關部會並沒有注意到，整個科技以及產業的脈動已經迫不及待的向前邁進當中，其中科技的創新，更讓過去很多的不可能化為可能，尤其在電池的部分，更有突破性的進展。2015 年，蘋果申請了自己的全固態電池專利，TOYOTA、Volkswagen 和 Bosch 也都在研究全固態電池。
為什麼不管是科技大廠或是汽車大廠都要研究固態電池？原因是固態電池號稱電動車3分鐘充足電量，而手機竟然只需要一秒就可以充好電！其中「鋰電池之父」John Goodenough全固態電池 (all-solid-state battery) 技術已有了新突破，德州大學奧斯丁分校的技術商業化計畫主任Les Nichols預估在「 18-24 個月之內，人們就能用上新的全固態電池」。
其實不只美國德州大學，日本東京工業大學在2014年即發表了全固態電池的技術，實驗室團隊預計可以在2018年投入生產，已和大型半導體相關企業合作，爭取在2018年底前製造出可供機具使用的全固態電池。而下一步則是應用於汽車，也已經有汽車廠商表示興趣。
工業4.0浪潮近在咫尺 前瞻龐大舉債卻不是投資在台灣人才的未來
固態電池、機器人、無人機、虛擬實境、電動車、人工智慧、物聯網、工業4.0，在在說明了下一波浪潮近在咫尺，假如前瞻計畫中4200億投入這些項目的相關新創研發之中，是否經濟效益會更加巨大？一例一休後物價飛漲，薪資15年無起色，政府已舉債逼近上限，好不容易擠出來的特別預算是否該用在刀口上？
內閣除了執意舉債4200億改善生活品質，還鼓動地方政府一起負更多的債務，龐大舉債卻不是投資在台灣人才的未來。正如PTT創辦人杜奕瑾所言：「台灣不缺人才，問題是人才無法回國」，齊柏林之子也公開發文：「父親給我的啟示，…，就是愛台灣賺不了錢」。莫怪台灣現在的孩子許多有能力的都留在國外工作。
國際賽事證明了台灣青年創意豐沛，我們的軟體人才亦實力堅強，這正是下一波浪潮不可或缺的要素，除了最近較常耳聞的研發AlphaGo的首席工程師黃士傑、PTT創辦人杜奕瑾、政務委員唐鳳等人，就連馬雲也看準台灣新創公司實力，國安局雖力擋馬雲，但據傳已用境外設立的方式投資了十幾家之多。
未來20年虛實整合、跨領域學科協調能力非常重要
蔡總統提出「五加二」的亞洲矽谷與培育人才最有關聯，但是，內閣執行細節缺乏審慎考量，例如負責人才串連相當重要，單設一名人力長實有欠周全。在美國，不但美國矽谷跟當地大學如史丹佛大學有強力聯結，德國工業4.0官方平台秘書長Henning Banthien受訪時表示：「我們有個由全德國5、60家大學、研究機構組成的研究網絡，作為推動工業4.0的技術測試平台」，最近畢業自史丹佛大學的美國商會會長也表示「更密切的產學連結，或讓企業充分利用優質學院的強大資源，是矽谷成功的關鍵之一」。
我建議，不僅三級機關首長需要與時俱進的外攬人才，內閣本身應跳脫老舊的招商思維，認真蒐集國際資訊，及早了解工業4.0策略聯盟、使用者服務導向之核心觀念，因為，再不當心，國際供應鏈版圖可能瞬間扭轉，德國工業4.0官方平台秘書長Henning Banthien受訪時並透露德國與美中有個整合開發平台運行中。學童教育也應同步著手，未來20年虛實整合、跨領域學科協調能力非常重要，大學管理學程的固有思維也將受到「去中心化」的挑戰。
與其投入冷冰冰的金屬建設，不如投資活生生的百姓
雖然公共運輸基本上不會以營利為前提考量，但我們要思考，各縣市規模究竟需要多少交通運輸工具？台灣土地面積、人口密度、旺季觀光人次與歐美日條件相同嗎？行政院此番4200億的計畫因陋就簡，據說德國在地面行駛即時充電的新技術成本低廉，政府卻棄新穎且節省的技術不用，內閣如此急就章原因何在？百姓背負高額負債卻對台灣工業幫助不大，因建設而生的一次性就業機會也不能稱為拚經濟。
請總統能夠暫緩當中4200億的輕軌預算，這將近一半的前瞻預算對台灣產業前景非常重要，我與總統府資政陳博志持相同看法，輕軌是歐美日歷史追求，未來發展性甚低。請您注意固態電池量產上市的時程，美日預估皆為兩三年內，這意味著，電動車的時代即將來臨，而台灣還要在下一波的潮流當中繼續落後嗎？這同時意味著，若您競選連任，前瞻計畫將是您揮之不去的夢魘，請三思啊！
面對即將召開的臨時會，也請曾一起努力的民進黨團立委們，勿忘一例一休的失敗，挽救人民對諸位的信賴，預留未來舉債施政的空間！下一波浪潮若能善加把握，台灣的新創研發實力必能在世界發光發亮。
（本文作者為前銓敘部部長，現為總統府國策顧問。經當事人授權，轉載自朱武獻臉書）
