美國戰略暨國際研究中心（CSIS）於4月7日在華盛頓特區舉辦「評估『解放日』關稅的影響」記者會，針對川普政府推出的「解放日」關稅政策展開深入剖析。
CSIS資深貿易顧問威廉·賴因施（William Reinsch）指出，儘管川普總統不排除下調關稅稅率可能性，但被美國鎖定的國家最終恐難逃接受現實的命運。他將這些國家的反應比喻為「悲傷五階段」——否認、憤怒、討價還價、沮喪與接受，並特別提到中國大陸可能長期停留於「憤怒」階段。
「解放日」關稅掀貿易戰序幕：美國槓桿與報復風險並存
記者會由CSIS主持人塞繆爾·塞斯塔里（Samuel Cestari）開場，他介紹了本次討論的重點：川普政府「解放日」關稅的動機、目標、假設及其潛在影響，特別是對美國技術領導地位的衝擊。首位發言的CSIS經濟安全與技術部門主任納文·吉里尚卡爾（Navin Girishankar）直言，「解放日」已成過去，美國已進入一場多線貿易戰的早期階段。
他指出，川普政府將關稅視為實現多重目標的首選工具，包括推動美國製造業復興、增加關稅收入以支付減稅與減少赤字，以及實現非經濟目標（如阻斷芬太尼流入）和貿易平衡。
然而，吉里尚卡爾批評政府在目標與理論依據上缺乏一致性，尤其未闡明關稅如何影響美國在人工智慧（AI）、量子晶片、清潔技術與生物技術等關鍵領域的競爭力。他質疑，政府宣稱的「短期痛苦換長期利益」若無明確終局，恐讓民眾懷疑這只是「短期痛苦換長期痛苦」。他進一步指出，關稅實施混亂，互助關稅計算公式令人費解，規模超乎預期，動搖了政府在國內外商界與盟友間的公信力。
吉里尚卡爾強調，川普政府高估了美國的槓桿作用。對小國如越南，美國或能迫其接受零關稅，但對大國如中國，槓桿相對有限，因其與全球經濟的整合程度與貿易選擇性更強。更令人擔憂的是，加拿大、中國已宣布報復措施，歐盟也表明將採取對策，顯示多邊貿易戰已拉開序幕。這不僅攪亂金融市場，也對美國長期經濟安全構成挑戰。
關稅的經濟代價：低收入者首當其衝
CSIS經濟計畫主任菲利普·盧克（Philip Luck）從澳洲連線參與，他分析關稅政策的經濟影響。他指出，增加收入是川普政府的主要目標，預估每年可帶來約5000億美元稅收，規模堪稱美國現代史上最大增稅。然而，他警告，關稅是扭曲性且累退的稅收，低收入美國人將首當其衝。若貿易夥伴報復，經濟損害難以避免。2018年貿易戰中，90%的關稅收入用於補貼農民，此次農民救助需求已浮現，若不補貼，經濟痛苦仍將存在。
盧克批評互助關稅公式過於簡單，假設雙邊貿易應平衡，缺乏經濟理論支持。他解釋，貿易赤字是宏觀現象，受財政赤字與美元需求影響，無法單靠貿易政策解決。他駁斥製造業衰退的說法，強調美國仍是全球第二大製造國，2018年產出達歷史高峰，至今穩定。關稅若強行推動傳統製造業回流，將耗費大量資源，損害美國在高技術服務與科技領域的優勢，對消費者成本高昂。
在技術競爭層面，盧克與吉里尚卡爾一致認為，關稅打亂全球價值鏈，增加先進技術投入成本，可能削弱美國在AI與晶片領域的領先地位。他們警告，若美國執意孤立，將難以在技術戰中勝出。
國際反應分化：悲傷五階段與報復博弈
資深顧問威廉·賴因施聚焦關稅的後續發展與國際反應。他預測，川普將針對半導體、藥品、銅與木材加徵25%關稅，依據《232條款》與《301條款》，與現有關稅疊加，進一步加重進口商負擔。他將受影響國家的反應比喻為「悲傷五階段」，小國如越南可能快速接受並談判，中國則因地緣對抗長期處於憤怒階段，已以34%關稅報復。他預測，美中將重演2018年談判戲碼，川普與習近平通話後達成小規模協議，雙方誇大勝利，但核心問題難解。
賴因施指出，已有50國表達談判意願，川普作為「交易高手」願意對話，但立場強硬。加拿大針對汽車報復，歐盟也計畫對策，顯示報復與談判並存。他建議企業等待談判結果，尋求關稅套利機會，如將供應鏈從高關稅國（越南46%）轉至較低關稅國（印度26%），但成本與效率損失不可避免。
歐盟與盟友的策略困境
針對路透社提問「歐盟如何應對」，盧克建議採不對稱報復，針對美國政治敏感商品（如農業）施壓，同時啟用反脅迫工具爭取槓桿。他坦言，報復對歐盟不利，但不反擊難以談判。賴因施補充，歐盟對中國的警惕不減，產能過剩與俄羅斯支持已惡化關係，關稅戰不會推動歐盟靠攏中國，反而促使其尋求多元市場。
對於新加坡等自由貿易協定（FTA）夥伴，賴因施認為其10%基準關稅具優勢，可利用套利機會，並建議向美國主張FTA零關稅待遇，雖成功機會不大，仍值得一試。
市場動盪與衰退風險
《財富雜誌》問及經濟衰退可能性，盧克表示，關稅規模可能引發輕度衰退，亞特蘭大聯儲預測第一季GDP負增長，不確定性加劇企業決策難度。吉里尚卡爾補充，股市下跌13-14%、債券收益率下降，聯準會面臨滯脹壓力，難以平衡成長與通脹。他警告，風險溢價擴大將持續影響市場。
中美貿易戰再啟：報復與談判並行
針對中國的34%報復關稅，賴因施比喻為兩個巨人的「相撲比賽」，認為川普不應意外。他預測雙方將達成小協議，但技術管制等核心爭議難解。盧克指出，中國經濟雖有弱點，但自2018年後韌性增強，其出口管制可不對稱施壓，顯示策略已變。吉里尚卡爾補充，二月IEEPA關稅時中國已展現多樣報復，未來談判需考慮盟友動態。
台灣的警鐘與全球博弈
CSIS專家一致認為，「解放日」關稅開啟不可預測的貿易戰，對美國經濟與技術領導地位構成雙重威脅。中國的憤怒、盟友的疏遠與市場的動盪，顯示這場博弈遠未結束，台灣與全球經濟的未來走向仍充滿變數。
